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近日发改委连续发布了两则“负面清单”分别为《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》“汽车制造业股比开放”成为一大关键词。

外资准入负面清单发布,2022年将取消汽车行业股比限制

其中明确提及,除专用车、新能源汽车外,汽车整车制造的中方股比不低于50%,同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业。此外,两则“2019版负面清单”再次强调,在2020年取消商用车制造外资股比限制,2022年取消乘用车制造外资股比限制以及同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业的限制。

开放股比的“缺口”已开

从去年以来,“汽车制造业股比开放”被频频提及,而特斯拉则率先“饮头啖汤”。在此之前,特斯拉希望通过独资形式拥有工厂的完整所有权,甚至国产计划一再推迟,直到打破了在中国汽车领域制定的不低于“50:50”股比限制后,终于在今年1月开始动工建厂。这不仅是有史以来外资在上海最大的一笔制造业投资,也是中国宣布阶段性开放汽车产业股比限制后的首个外商独资新能源车企落地。

传统汽车也在股比开放上打开了一个“缺口”。去年3月,华晨中国与宝马达成协议,以现金290亿元人民币向宝马转让华晨宝马汽车25%的所有权(2022年生效),同时延长合资企业的经营期限到2040年,届时,华晨中国持有华晨宝马的股份将由此前的50%变更为25%。这也是中国第一家进行股比调整的合资车企。

进一步打破技术依赖与封闭

随着开放措施的逐步深入,外商投资对中国经济的发展带来积极影响。数据显示,2018年,我国吸引外商投资1383亿美元,同比增长1.5%,规模再创历史新高,继续成为全球第二大跨国投资流入地。2019年1-5月,我国吸引外商投资546.1亿美元,同比增长3.7%。

需要指出的是,放开股比也是一把“双刃剑”。一方面,汽车市场的竞争将更趋白热化,随着跨国车企的进入,将进一步打破技术依赖与封闭,推动汽车产业市场化良性竞争,消费者也可以得到更实惠的价格和多元的选择。

另一方面,对整体实力偏弱的自主品牌而言,也将面临着更为激烈的碰撞。全国乘联会秘书长崔东树认为,如果合资企业仍然主要依靠外方进行产品设计研发、生产,自主部分无法给企业带来更多的竞争力,结果将令人担忧,目前留给自主企业和合资企业奋发图强的时间越来越紧迫了。

【记者】郜小平

【作者】 郜小平

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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