机动车拆解新规明起实施，汽车拆解市场或迎来千亿市场空间

cesifu • 2019年5月31日 pm9:01 • 资讯

6月1日起，新版的《报废机动车回收管理办法》将正式实施，这是在18年前的《报废汽车回收管理办法》实施以来的首次重大修改。

5月31日，商务部公布了《报废机动车回收管理办法实施细则（征求意见稿）》，并正式公开征求意见。行业普遍认为，新规中允许“五大总成”再制造，取消报废汽车行业一城一牌照登限制，将给汽车拆解行业带来重大利好，也将对促进汽车消费起到积极的影响。

连日来，该规定即将实施在市场也引起了极大关注。5月31日，有投资者就此向启迪桑德(000826)提问，该公司董秘回答称，新管理办法将有效促进报废机动车回收拆解行业的竞争，促进行业的发展。

新规破除机动车零部件再制造法律障碍

当前，汽车回收行业是基于2001年的《报废汽车回收管理办法》，老版的《管理办法》提出对报废机动车的“五大总成”只能作为冶炼的原材料，拆解下来的“五大总成”都要进行回炉等。

原来的办法对于规范回收拆解活动，防止报废车和拼装车上路行驶，保障人民生命财产安全发挥了积极作用。但当前，随着中国经济社会快速发展，生产、销售拼装车现象不再突出，《管理办法》也相应进行了修改。

此前，商务部副部长王炳南表示，新的《管理办法》着眼于解决报废机动车回收行业存在的深层次的体制性、机制性问题，重点在于解决回收拆解环境污染、机动车零部件再制造的法律障碍、监管力度、民间投资进入壁垒等多个方面的问题。

其中，新规定允许对部分报废机动车“五大总成”具备再制造循环利用条件的，允许再制造再利用，较之于此前“五大总成”只能作为冶炼的原材料等规定，新规在再制造方面进行了重大修改。

王炳南指出，原来的规定要求设立回收企业应符合统一规划、合理布局的要求，但是在实践过程中，部分地市只设立了一家回收企业，实行总量控制，客观上造成了垄断，不利于市场竞争，也限制了一些民间资本的进入，回收企业也缺乏升级改造的动力。新的《办法》在制度层面上取消了数量控制的要求，有利于各种资本，包括民间资本的进入。

5月31日，商务部就《管理办法》公布了相关实施细则。细则对回收拆解行为的资质认定、规范等提出了明确的要求，如回收拆解企业回收报废机动车时，应当核验机动车所有人有效身份证件，逐车登记机动车型号、号牌号码、车辆识别代码、发动机号、动力蓄电池编码等信息等。

对汽车回收和促进汽车消费都有利好

据公安部统计，2018年我国汽车保有量2.4亿辆，预计报废汽车数量预计907万辆，而其中汽车回收数量仅167万辆，不到报废数量的20%。

但是，由于2001年的老报废回收规定“五大总成”智能作为废金属回收，正规企业难以盈利，大部分报废汽车流入黑市交易回收。

“报废了当废铁卖不划算，我还不如扔路边，省时省力。”车主王琦如是表示。证券时报·e公司走访发现，和王琦一样想法的车主并不在少数，因此常见的是路边或车库停了大量的“僵尸车”，实际很多都是报废车直接丢弃所致。

王琦认为，以前的规定其实有点死板，因为有些报废车虽然到了年限，但其实零部件都可继续使用，但并不能得到有效利用，而新的规定让报废车的利用价值得到了提高。

商务部相关负责人表示，通过这样的标准调整，可以有效促进报废机动车回收拆解行业的竞争，促进行业的发展，对报废回收行业提高技术水平会产生重要作用。此外，新规对会促进车主及时淘汰老旧汽车，并购买新车，这会对汽车的消费产生重要的促进作用。

安信证券有研报分析认为，新汽车拆解政策之前，不少设备公司开始拓展产业链，向回收拆解、再制造等核心环节进行延伸。新政策一方面是打破了以前汽车拆解牌照各地的垄断形式，有利于促进民营资本进入，增加优质、大型设备的需求；另一方面允许具备再制造条件的“五大总成”。

海通证券分析认为，目前我国汽车拆解市场仅有167万辆，金额66亿的规模，按照目前我国保有汽车2.4亿辆和时间推算年报废汽车可达1000万辆，汽车拆解市场规模有望达1100亿元。

就产业链公司而言，目前布局该领域的A股公司并不多，主要包括天奇股份、格林美、中再资环等。国海证券认为，该管理办法的实施后，较早布局的公司将获得市场空间大幅增长红利。

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