交运部城市交通处副处长席锦池：消除网约车不稳定事件需各方共建共治

【编者按】新车销售受阻，二手车行业升温，汽车正经历流通行业前所未有的变革和挑战，如何准确把握市场趋势和发展脉搏，深耕细作提升企业核心竞争力，满足消费者对美好汽车生活的需求，是行业的当务之急。

为此，中国汽车流通协会于2019年11月14日-16日在厦门召开了以“不忘初心，顺势应变”为主题的“2019中国汽车流通行业年会暨博览会”，携手车企和经销商共同研判2019年中国汽车市场大势，寻找由高速增长向高质量发展的转变之道。

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11月14日-16日，“2019中国汽车流通行业年会暨博览会”在厦门召开。在11月15日的“2019互联新出行发展论坛暨中国汽车流通协会互联新出行分会年会”上，交通运输部运输服务司城市交通管理处席锦池发表演讲，他的主要观点如下：

1、司机是网约车行业重要支持力量；

2、网约车行业上下游产业链正在逐步打通；

3、当前涉及到网约车的不稳定事件有所上升。

以下为席锦池演讲实录（有删改）：

说一下我的三点认识：

一是司机是网约车行业重要支持力量。今年网约车行业运行数据基本是较为平稳的，日均交易量两万多单，这个数据整个这一年变化不是很大。但是有一个特点，从订单分析来看，绝大多数订单量是由几十万名司机来完成的，而且这个司机群体较为固定，虽然我们今年全行业新增了网约车公司，不管怎么创新，我们出行运力的提供和保障都靠这些司机来完成，可以看出司机群体才是行业主要支持力量也是行业基础，请各位重视。

二是我认为网约车行业上下游产业链正在逐步打通。风险防控是一个重要前提，近几年来网约车行业不单是网约车平台公司，各方力量都不断涌现，例如互联网企业，传统运输企业，主机厂汽车运营商，汽车租赁公司都在不断加入。正因为新鲜力量注入，新业态企业更有效发挥自己信息技术，以及数据资源的优势。能够推向整个网约车信息化、数据化，进而运输服务业向现代服务业转变，这是好事。但同时有个风险隐患在今年比较突出，今年以来大家关注新闻，其中既有向社会通报当地的网约车行业一些基本情况，同时也提醒一下这个行业进入的经营风险，这些报告很有代表性。

三是从行业不稳定情况来看，涉及到网约车的不稳定事件是有所上升的，这里边引发群体性事件很典型的原因，之前出现以租代购的模式，通过一些利益关联设计了新的商业模式，通过向司机转嫁经营风险，将司机绑在平台上，甚至说来煽动司机向政府施压，产生连锁性的反应，存在很高社会风险隐患。这里边也请大家共同关注，共同做好防范工作。

这方面主要体现在以下几点：

一是通过虚假宣传诱导司机不断进入行业。大家知道出租车司机是个比较辛苦的工作，每天要开十几个小时，但是在一些企业包装下，网约车司机被包装成月入几万不是梦，既自由又体面又不用风吹雨打，很多司机对市场判断不是很清晰，被不断拉进这个行业，进来发现再脱身很难。

二是一些企业信口雌黄，通过种种虚假承诺就是为了卖车，侵占司机的一些合法权益。平台公司线下合作商其实是以租代购的主体，我们掌握到很多线索反映，很多线下合作方为了卖车可以说前期给司机各种承诺，你进来之后可以帮你办各种证件，进来之后每月还几千块钱，几年之后这车就是你了。想退车押金各种金退不出来，换来司机失望，甚至很多不满情绪，进而演变群体的不满情绪。所以他既挣不着钱又拿不到车。非法运营，形成行业内部对立的矛盾，一些司机被拉进来之后发现自己很难正常运营被迫去从事非法运营活动和我们正常合规司机来竞争。非法司机自己也有竞争，既有经营的压力，本身又没有名正言顺的名义。今年下半年出现了很多事件，在这里要跟大家提醒一下，这种经营服务不是为了老百姓服务，也不是为了行业更好发展，我认为就是为了博取不当的利益，不是我们行业正当考虑的，也请大家共同努力，一起做好防控工作。

三是网约车行业还是很有希望，大家发挥自己的优势，加强共同协作才是正道。网约车正在蓬勃发展，同时我们也是如履薄冰，如何让这个行业更高质量发展呢？从我们管理部门就希望老百姓获得感更强，市场能够更包容。这种情况下市场才能形成健康的产业链，需要我们共同在新老业态共同发展，行业风险风控，服务质量，大家一起来下功夫，感谢中国汽车流通协会互联新出行分会为我们搭建这个平台，前期我们大家一直持续积极的参与到我们行业发展的各项工作中。下一步我建议借助行业平台进一步加深行业的研究，真正能够促进新老业态，以及我们产业链上下游的融合发展，打造一个健康的产业链。同时也请我们行业协会能够发挥它自身的独特优势，开辟它自身的工作空间，组织大家加强行业自律，把我们一些工作做实做细，不要做虚做假。

我这里简单表个态，我们将在前期和汽车流通协会，继续促进我们行业协会，以及我们各成员单位和各管理部门之间的互动交流，实现我们从行业管理和服务，和到大家共建共治的局面。

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交运部城市交通处副处长席锦池：消除网约车不稳定事件需各方共建共治

以下为席锦池演讲实录（有删改）：

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