2019年，农村乡镇汽车市场会是新“蓝海”吗？

cesifu • 2019年2月3日 pm11:45 • 资讯

文/彭苏平夏旭田

近日，国家发改委等十部委为刺激内需，相继出台了促进汽车、家电等热点产品消费的措施。

在鼓励汽车消费方面，汽车下乡再次被摆上台面。

2009-2010年，国内曾针对农村市场，对购买微型汽车以及工具型汽车“以旧换新”给予财政补贴。

事实上，在车市持续低迷的情况下，一线市场增长空间有限，农村市场的确存在很大的消费“潜力”。但是否真的是车市“新蓝海”，屡次祭出的“汽车下乡”补贴今年还好不好使？这些问题尚存在争议。

例如，反对者认为，对农村市场实行补贴，除了会进一步增加财政压力外，农村汽车市场体量并不大，加上从2018年下半年以来，中国车市整体进入下行通道，且持续低迷。即使有高端车和豪华车市场有一定增量，这也是因为一二线城市的换购需求。恰恰相反，农村乡镇市场的中低端车型销量一直是下滑的。

从月度数据看，中国乘用车市场不容乐观。2018年6-12月，乘联会统计的狭义乘用车零售单月降幅分别为3.1%、5.9%、7.4%、13.2%、13.2%、17.9%和19.2%，在整体销量下滑的情况下，乘用车跌幅还在进一步扩大。

值得注意的是，销量下滑的同时，中国汽车也出现了结构性调整。在整体环境低迷的情况下，像吉利这样的自主品牌正在经受更大的考验。

企业层面的数据印证了这一趋势。数据显示，2018年12月份豪华车零售同比增长7.5%，主流合资品牌零售降低17%，而自主品牌零售则大降26%。以吉利汽车为例，其去年12月销量9.33万辆，同比减少39%，环比减少34%。尽管吉利全年销量增长20%达到150万辆，但并未完成158万辆的年销售目标，加上吉利对今年市场仍旧不乐观，目标仅与2018年销量持平，公司此前还一度遭到资本市场的看空。

尽管如此，开拓农村市场一直是业内建议提振汽车销量的重要举措。而对农村市场的激励已有先例。国务院2009年1月公布的《汽车行业调整振兴规划》曾提出一项惠农政策，即2009年3月1日至12月31日，对购买1.3升及以下排量的微型客车，以及将三轮汽车或低速货车报废换购轻型载货车的，给予一次性财政补贴。后来，该政策延长一年。

但是，在业内人士看来，当时的“汽车下乡”政策实施效果有限。尽管2009年全国汽车销量实现46.15%的爆发式增长，并且一跃成为全球第一汽车产销大国，但更多的原因在于，对1.6L及以下排量乘用车施行按5%征收车辆购置税的优惠政策。对于农民而言，无论是轻型载货车还是微型汽车，需求和购买力都相当有限。

1月9日，蔚来资本管理合伙人张君毅对记者表示，此前的“汽车下乡”政策更多是刺激“以旧换新”市场，但今年的政策将会更有针对性，而不再是普惠型的，从方向上看，生产工具和新能源化会是政策指向所在。

他认为，“农村汽车市场不是牌照限制的问题，所以需要实际的税收优惠才会见效。”不过，他对升级农村生产工具，从而提振汽车市场并不乐观。“因为不是所有农民都会采用汽车作生产工具，商用车刺激再多，它的总盘子在这里，而商用车替代农用车还有很长一段路要走，政策应该更多还是从刺激乘用车消费的角度出发。”

需要指出的是，此前业内曾广泛寄希望于降低或取消车辆购置税，但2018年年底，车辆购置税按10%税率征收已经明确写入《中华人民共和国车辆购置税法》。这项规定唯一的例外是新能源汽车，根据相关部委发布的公告，在2018-2020年期间，对入选相关目录的新能源汽车免征车辆购置税。

张君毅强调，补贴不是一项普惠政策，执行方式及执行力度非常重要，补贴完经常会面临“骗补”的问题，所以在实施过程中需要更为细致。“补贴是一种滴灌性质的做法，滴灌就需要精准，不要补偏了，既然从农村着手、从三四线市场着手，就需要真正将实惠落实到这些地方。”

感谢：21世纪经济报道，有一定删改

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2019年，农村乡镇汽车市场会是新“蓝海”吗？

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