新能源车的风向要变了

2019年2月，工信部组织召开了《新能源汽车产业发展规划（2021年-2035年）》编制工作启动会，新的顶层设计路线是大力发展燃料电池汽车和补贴充电桩。

全国政协副主席万钢说：新能源汽车的将来是燃料电池汽车

纯电动汽车的短板是续驶里程和充电时间，尚不能满足量大面广的远程公交、双班出租、城市物流、长途运输等市场需求。为此，应及时把产业化重点向燃料电池汽车拓展。燃料电池汽车具有清洁零排放、续驶里程长、加注时间快的特点，经过多年研发积累，我国已形成自主特色的电—电混合技术优势，并先后经历了北京奥运会、上海世博会期间的规模示范运行，实现全谱型汽车“零排放”的关键技术方案。我国氢能来源广泛，既有大量的工业副产氢气，又有大量的弃风弃光电、低谷电等可供制氢的存量资源。上汽、潍柴、福田、长城等骨干企业已经明确规划、加大投入、推进燃料电池汽车研发和商业化。

燃料电池汽车，在2025年前应继续给予财政补贴。

中国科学院院士欧阳明高说：

氢能燃料电池技术是全球公认的新能源领域革命性技术。政府要重点关注纯电动汽车大规模推广使用中存在的技术质量问题，尤其是电池安全问题。财政补贴“指挥棒”变化太频，每年提升电池能量密度，企业匆忙应对，难以保障安全技术开发验证的时间周期，建议继续逐年下降财政补贴额度的同时暂停能量密度指标调整。氢能燃料电池技术是全球公认的新能源领域革命性技术，其在交通领域的应用又是重中之重。我国开创了燃料电池混合动力技术特色。但要大规模产业化还需解决燃料电池“卡脖子”技术及其高成本问题，尤其是燃料电池“芯片”——膜电极技术和高比能量低成本车载储氢瓶技术。建议将车用燃料电池技术作为“十四五”国家重点专项，力争实现燃料电池汽车技术革命性突破。

充电行业将迎来爆发性增长

各部委已经沟通意见，要求各地方政府不要补车，要补充电充电基础设施，要求地方政府出台详细的实施办法，充电设施产业将迎来最好的一年。据中国充电联盟预测，2019年预计新增私人充电桩48万个，预计新增公共桩12万个，到2019年底充电基础设施总保有数量达到140万台左右，充电行业将迎来爆发性增长。

正在积极进军新能源车领域的恒大集团老板许家印说：

恒大集团在175个城市，已经入住三年以上的有484个社区。现有小区电量不扩容，也能满足百户家庭实现118辆电动汽车的用电。也就是说，把现有燃油汽车全部改成电动汽车，再增长18%，现在的小区都可以满足充电要求，而且可以用几十年，不用增容。只是充电按商业用电计费，比较贵，应着力解决电价问题。安充电桩，物业和电力两方面都需要协调，成本比较高。电力部门需要明确什么条件下可以安装充电桩，便利安装。

商务部原副部长房爱卿建议

我们应该在全国范围内对新能源汽车减免征收过路费。推广成都、深圳等地做法，对新能源汽车减免征收停车费。推动保险公司加快开发新能源汽车专属保险产品，按照补贴后价格计算保费，推出针对电池、电机等新能源汽车特有零部件的险种。鼓励具备条件的地区对公交、出租、邮政、环卫等公用事业领域新能源汽车充电给予适当补贴。除特殊时段和区域临时交通管制措施外，切实落实新能源乘用车不限行政策，并予以制度化。进一步限制燃油货车进城，对从事城市配送的新能源物流车辆给予更大力度的通行便利。

针对2000万新能源车的产能过剩我问题，全国政协经济委员会副主任苏波说

财政补贴完全退出以后，每年新能源汽车的市场销售量，可能维持不了如今50%以上的增长，“坡度”可以平缓一点。对2020年财政补贴完全退出的安排，需要进行深入科学的市场分析和综合政策评估。已公开的新能源汽车产能超过2000万辆，是国家规划设定2020年目标达到200万辆的10倍，而且有不少地方还在上燃油汽车项目，新一轮产能过剩正在形成。研究论证并宣示我国禁止销售燃油汽车时间表，落实双积分及制定激励和约束政策，引导燃油汽车企业积极调整结构，实现向电动汽车的替代转型。

比亚迪股份老板王传福说：

免征购置税和补贴退出的时间都是到2020年底，同时取消补贴、免税政策，会严重影响行业发展信心。建议将新能源车免征购置税政策延续到2025年底。补贴退坡的时间节点和要求，应该提前明确。补贴退坡大家都支持，但政策要有预见性。整车产品的开发、验证、生产都有一定周期，已经是2018年11月了，2019年的补贴政策还没有发布，政策的不确定性和临时变化不利于行业的健康成长。插电式混合动力乘用车仍然是私家车市场的主流，建议给予插电式混合动力乘用车更加长期、稳定且持续的优惠鼓励政策。“双积分”是后补贴时代非常重要的接续政策，建议针对性提升积分价值，以此缓解补贴退坡的冲击。

国家发展和改革委员会副主任林念修说：

我国有250多家企业具有新能源汽车生产资质，2017年产量超过1万辆的只有18家，70多家产量为零，行业集中度低，“小、散、乱”问题不容忽视。还有一些地方发展新能源汽车的积极性依然高涨，存在盲目招商引资建厂的倾向。从2017年6月开始，已经暂停新建纯电动汽车企业投资项目核准，下一步将加大改革力度，将投资项目核准改为备案管理。正在抓紧制定出台《汽车产业投资管理规定》，进一步严格项目准入条件，明确管理责任，加强事中事后监管，防范地方盲目新建企业和扩大产能，促进新能源汽车行业健康和可持续发展。

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新能源车的风向要变了

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